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專業服務讓民政工作靶向更精準——廣西鎮(街)社工站建設觀察

2020-10-20 10:29   中國社會報 投搞 打印 收藏

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作為社會工作基礎薄弱、人才短缺的地區,僅僅用了半年時間,廣西克服疫情影響,9個地市的150個鄉鎮(街道)社工站陸續建成。

全國鄉鎮(街道)社工站建設系列報道(四)

“低保審批權下放鄉鎮後,以前需要一個月才能完成的低保核查,現在只要兩週時間。社工還注重入户走訪,重視全面綜合長效的幫扶。”廣西壯族自治區三江侗族自治縣林溪鎮鎮長吳珍玲,欣喜地述説着社工介入低保核查發揮的顯著成效。在廣西開展鄉鎮社工站建設試點的地區,基層民政工作正悄然發生着改變,“情況更明、工作更實、服務更好”成為大家的共同感受。

基層是民政工作的落腳點。半年來,自治區民政廳將基層民政能力提升與社工人才培養相結合,試點推進鎮(街)社工站建設,在解決基層人少事多、專業服務不足問題上精準發力,初步取得了可喜的效果。

150個社工站落地生根

作為社會工作基礎薄弱、人才短缺的地區,僅僅用了半年時間,廣西克服疫情影響,9個地市的150個鄉鎮(街道)社工站陸續建成。

從社工站的制度設計到落地生根,是自治區民政廳更好服務民政對象的決心。

“有效整合資源是廣西開展鄉鎮社工站項目的最大特點。”自治區民政廳慈善事業促進和社會工作處處長蒙昭平向記者介紹,“首先整合的是民政內部資源,我們在自治區層面整合了養老服務、兒童福利和慈善社工領域的資金,從福彩公益金中安排2300餘萬元支持21個縣(市、區)110個鄉鎮(街道)開展社工站試點。”在實際推動中,柳州、賀州等地還整合社會救助經費等,主動擴大試點範圍。截至目前,廣西已建成鄉鎮(街道)社工站達150個,累計投入資金超過8000萬元。

“試點先行、逐步覆蓋,是社工站項目推進的必由之路。”蒙昭平説。今年1月,自治區民政廳印發了《全區鄉鎮社工站試點工作實施方案》,將社工站重點服務對象確定為農村留守兒童、留守老人、易地扶貧搬遷羣眾等。隨後《鄉鎮社工站工作指引》《進一步加強鄉鎮社工站督導工作的通知》等系列配套文件陸續出台,使社工站建設的標準化和專業化發展有了遵循與指南。

4月,抗擊新冠肺炎疫情取得決定性勝利後,自治區民政廳便先後前往9個地市逐個指導督促,6月初又召開了全區鄉鎮社工站現場推進會。地方民政部門也積極行動起來,部分縣(市、區)以政府名義印發試點方案,北流市民政局更是統籌民政、教育、扶貧等資金,在全部25個鄉鎮(街道)均設立了社工站。

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8月,北流市北流鎮社工站配合北流鎮政府開展“三留守”人員巡訪調查工作。

社工讓民政服務靶向更精準

如何才能更好地服務民政對象?“新時代民政工作不僅僅要雪中送炭,更要實現錦上添花,這考量着民政人的智慧。”廣西科技大學社會工作系主任熊順聰表示。記者在採訪中也看到,因為落地基層,直接對接羣眾,社工站以服務靶向精準而取勝,能夠有效促進民政工作,既能雪中送炭又能錦上添花。

農村留守兒童、留守老人、易地扶貧搬遷羣眾等民政服務對象,往往也是貧中之貧、困中之困。在靈山縣佛子鎮,社工與當地民政幹部、駐村扶貧幹部成為“親密戰友”,他們一起入户核查情況,開展信息採集與建檔工作。社工在入户核查時,還不忘介紹各種惠民政策。“現在社工來了,有什麼不懂的問他們就行,不用專門跑去鄉政府了。”元眼村村民姚永善對記者説。

在三江縣丹州鎮紅路村大坪山屯,看見社工又來了,80多歲的黃奶奶激動地唱起了山歌。此前,社工在入户核查中瞭解到這位獨居老人的生活困境,立刻聯繫當地民政部門幫她申請了高齡補貼。社工還將村裏身體素質較好的低齡老人發展為志願者,成立村莊老年人互助小組,定期上門看望和照顧行動不便的黃奶奶。有趣的是,參與的志願者通過幫扶活動也找到了自身的價值,64歲的陸繼付感慨道:“以前覺得自己歲數大了,生活沒盼頭了,現在社工帶領我們參加志願服務,我又感覺到了生活的意義。”

在廣西脱貧攻堅任務較重的地區,社工站直接將專業服務延伸到12個易地扶貧搬遷安置點,百色市田陽區就是其中之一。田州鎮老鄉家園是田陽區最大的集中安置點,設有7174套安置房,目前已入住6068户。為方便對搬遷羣眾開展服務,田州鎮直接將社工站設在了安置點,社工在入户核查“三留守”人員並調研需求的基礎上,針對老人、婦女、兒童分別開展不同類型的服務,如成立老人互助支持小組促進互助養老,針對兒童開展“安全防護課堂”“讀書分享會”等活動。這樣,安置點居民越來越熟絡,社工的後續幫扶工作也漸漸開展起來。

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百色市百育鎮社工站的社工們正在給小朋友們開展“興趣培養成長小組”活動,促進小朋友之間的溝通和交流,使他們更好地融入到新環境中。

紮根基層,在人才使用中培養人才

缺人才,廣西民政在設計社工站制度之初就想到了。

“在人才使用中培養人才,將鄉鎮社工站打造成基層社工人才陣地以及社工專業成長和職業成長的穩定平台。”蒙昭平的話道出了廣西對缺社工人才問題的破解之道。

針對社會工作基礎薄弱、人才短缺的實際情況,廣西民政把保障一線社工待遇放在突出位置,要求社工站在政府購買服務的資金中,一線社工工資不低於80%,並列入評估指標。下一步,還將建立社工職級體系和薪酬體系,暢通社工職業發展空間。

在本地基層引導和培育一支社工人才隊伍,是廣西破解人才難題的創新之舉。2019年12月自治區民政廳會同人社廳印發的《關於推進社會工作人才評價改革的實施辦法》明確規定:“對縣級以下單位工作人員參加全國社會工作者職業水平考試,劃定自治區級合格標準。”這種“定向評價、定向使用”的政策,一定程度上緩解了基層人才短缺難題。“目前,自治區150個鄉鎮社工站通過這種方式已吸納近500名社工紮根基層,初步實現社工站和社工隊伍建設的雙提升、雙促進。”蒙昭平告訴記者。

專業水平是社會工作發展的生命線。“建立自治區、市、縣三級督導體系,是保障整個項目專業性的關鍵環節。”廣西社會工作協會副祕書長梁月佩介紹,“自治區層面的督導側重行政管理和專業方向把控;市級更側重專業服務,如對服務質量和服務進度的監控;縣級主要針對一線社工,確保服務內容不發生偏離。”

鄉鎮(街道)社工站服務紮根基層,靶向精準,讓民政為民服務更加紮實而堅定。“廣西將發展鄉鎮社工站作為助力脱貧攻堅、推動鄉村振興的重要抓手,力爭在全局工作中凸顯社工價值、擴大社工影響。”自治區民政廳黨組書記、廳長朱學慶説。

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9月28日,廣西組織召開全區鄉鎮(街道)社會工作服務站督導工作推進會。


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