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李克強:加強和創新社會治理 發展專業社會工作

2015-03-05 10:31   新華網 投搞 打印 收藏

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3月5日(星期四)上午9時,第十二屆全國人民代表大會第三次會議將在人民大會堂舉行開幕會,聽取國務院總理李克強作政府工作報告,審查計劃報告和預算報告。

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3月5日(星期四)上午9時,第十二屆全國人民代表大會第三次會議將在人民大會堂舉行開幕會,聽取國務院總理李克強作政府工作報告,審查計劃報告和預算報告。

[李克強]立國之道,惟在富民。要以增進民生福祉為目的,加快發展社會事業,改革完善收入分配製度,千方百計增加居民收入,促進社會公平正義與和諧進步。

着力促進創業就業。堅持就業優先,以創業帶動就業。今年高校畢業生749萬人,為歷史最高。要加強就業指導和創業教育,落實高校畢業生就業促進計劃,鼓勵到基層就業。實施好大學生創業引領計劃,支持到新興產業創業。做好結構調整、過剩產能化解中失業人員的再就業工作。統籌農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業,實施農民工職業技能提升計劃,落實和完善失業保險支持企業穩定就業崗位政策。全面治理拖欠農民工工資問題,健全勞動監察和爭議處理機制,讓法律成為勞動者權益的守護神。

加強社會保障和增加居民收入。企業退休人員基本養老金標準提高10%。城鄉居民基礎養老金標準統一由55元提高到70元。推進城鎮職工基礎養老金全國統籌。降低失業保險、工傷保險等繳費率。完善最低工資標準調整機制。落實機關事業單位養老保險制度改革措施,同步完善工資制度,對基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機關建立公務員職務和職級並行制度。加強重特大疾病醫療救助,全面實施臨時救助制度,讓遇到急難特困的羣眾求助有門、受助及時。

對困境兒童、高齡和失能老人、重度和貧困殘疾人等特困羣體,健全福利保障制度和服務體系。繼續提高城鄉低保水平,提升優撫對象撫卹和生活補助標準。提高工資和保障標準等政策受益面廣,各級政府一定要落實到位。民之疾苦,國之要事,我們要竭盡全力,堅決把民生底線兜住兜牢。

加強和創新社會治理。深化社會組織管理制度改革,加快行業協會商會與行政機關脱鈎。支持羣團組織依法參與社會治理,發展專業社會工作、志願服務和慈善事業。鼓勵社會力量興辦養老設施,發展社區和居家養老。為農村留守兒童、婦女、老人提供關愛服務,建立未成年人社會保護制度。提高公共突發事件防範處置和防災救災減災能力。做好地震、氣象、測繪、地質等工作。

在加強切實加強政府自身建設方面,李克強總理表示,堅持創新管理,強化服務,着力提高政府效能。提供基本公共服務儘量採用購買服務方式,第三方可提供的事務性管理服務交給市場或社會去辦。積極推進決策科學化民主化,重視發揮智庫作用。全面實行政務公開,推廣電子政務和網上辦事。各級政府要自覺接受同級人大及其常委會的監督,接受人民政協的民主監督,認真聽取人大代表、民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。我們的所有工作都要全面接受人民的監督,充分體現人民的意願。

政府工作報告的100條乾貨

2015年,在經濟“新常態”下,中國政府怎樣“出招兒”?提交十二屆全國人大三次會議審議的政府工作報告給出了務實、全面、充滿正能量的回答。從這份約18000字的報告當中,新華社記者梳理出100條“乾貨”,呈現中國2015年的政府工作路線圖。

總體部署

1、着眼於保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”,堅持穩政策穩預期和促改革調結構“雙結合”,打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”。

2、國內生產總值增長7%左右。

3、居民消費價格漲幅3%左右。

4、城鎮新增就業1000萬人以上,城鎮登記失業率4.5%以內。

5、進出口增長6%左右。

6、能耗強度下降3.1%以上。

7、積極的財政政策要加力增效。今年擬安排財政赤字1.62萬億元,比去年增加2700億元,赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。

8、穩健的貨幣政策要鬆緊適度。廣義貨幣M2預期增長12%左右,在實際執行中,根據經濟發展需要,也可以略高些。

改革開放

9、今年再取消和下放一批行政審批事項,全部取消非行政許可審批,建立規範行政審批的管理制度。

10、制定市場準入負面清單,公佈省級政府權力清單、責任清單。

11、建立全國統一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平台。

12、大幅縮減政府核准投資項目範圍,下放核准權限。大幅減少投資項目前置審批,實行項目核准網上並聯辦理。大幅放寬民間投資市場準入,鼓勵社會資本發起設立股權投資基金。

13、在基礎設施、公用事業等領域,積極推廣政府和社會資本合作模式。

14、大幅縮減政府定價種類和項目,具備競爭條件的商品和服務價格原則上都要放開。

15、取消絕大部分藥品政府定價,下放一批基本公共服務收費定價權。

16、除法定涉密信息外,中央和地方所有部門預決算都要公開,全面接受社會監督。

17、推動具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構,成熟一家,批准一家,不設限額。

18、推出存款保險制度。

19、保持人民幣匯率處於合理均衡水平,增強人民幣匯率雙向浮動彈性。

20、適時啓動“深港通”試點。

21、實施股票發行註冊制改革。

22、推出巨災保險、個人税收遞延型商業養老保險。

23、加快國有資本投資公司、運營公司試點,打造市場化運作平台,提高國有資本運營效率。

24、完善出口退税負擔機制,增量部分由中央財政全額負擔,讓地方和企業吃上“定心丸”。

25、修訂外商投資產業指導目錄,重點擴大服務業和一般製造業開放,把外商投資限制類條目縮減一半。全面推行普遍備案、有限核准的管理制度,大幅下放鼓勵類項目核准權,積極探索准入前國民待遇加負面清單管理模式。

26、實行以備案製為主的對外投資管理方式。

27、推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設。加快互聯互通、大通關和國際物流大通道建設。構建中巴、孟中印緬等經濟走廊。

28、儘早簽署中韓、中澳自貿協定,加快中日韓自貿區談判,推動與海合會、以色列等自貿區談判,力爭完成中國-東盟自貿區升級談判和區域全面經濟夥伴關係協定談判,建設亞太自貿區。

穩增長、調結構

29、促進養老家政健康消費,壯大信息消費,提升旅遊休閒消費,推動綠色消費,穩定住房消費,擴大教育文化體育消費。

30、把以互聯網為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火。

31、啓動實施一批新的重大工程項目。

32、今年中央預算內投資增加到4776億元,但政府不唱“獨角戲”,要更大激發民間投資活力,引導社會資本投向更多領域。

33、鐵路投資要保持在8000億元以上,新投產里程8000公里以上,在全國基本實現高速公路電子不停車收費聯網,使交通真正成為發展的先行官。

34、在建重大水利工程投資規模超過8000億元。

35、今年糧食產量要穩定在1.1萬億斤以上。

36、今年再解決6000萬農村人口飲水安全問題,新建改建農村公路20萬公里,全面完成西部邊遠山區溜索改橋任務。力爭讓最後20多萬無電人口都能用上電。

37、以垃圾、污水為重點加強環境治理,建設美麗宜居鄉村。

38、難度再大,今年也要再減少農村貧困人口1000萬人以上。

39、做好土地確權登記頒證工作,審慎開展農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度、集體產權制度等改革試點。

40、今年保障性安居工程新安排740萬套,其中棚户區改造580萬套,增加110萬套,把城市危房改造納入棚改政策範圍。

41、農村危房改造366萬户,增加100萬户,統籌推進農房抗震改造。

42、對已在城鎮就業和居住但尚未落户的外來人口,以居住證為載體提供相應基本公共服務,取消居住證收費。

43、建立財政轉移支付與市民化掛鈎機制,合理分擔農民工市民化成本。

44、完善設市標準,實行特大鎮擴權增能試點,控制超大城市人口規模,提升地級市、縣城和中心鎮產業和人口承載能力,方便農民就近城鎮化。

45、把“一帶一路”建設與區域開發開放結合起來,加強新亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設。

46、推進京津冀協同發展,在交通一體化、生態環保、產業升級轉移等方面率先取得實質性突破。

47、編制實施海洋戰略規劃。

48、實施“中國製造2025”,堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展,加快從製造大國轉向製造強國。

49、制定“互聯網+”行動計劃,推動移動互聯網、雲計算、大數據、物聯網等與現代製造業結合,促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展,引導互聯網企業拓展國際市場。

50、深化服務業改革開放,落實財税、土地、價格等支持政策以及帶薪休假等制度,大力發展旅遊、健康、養老、創意設計等生活和生產服務業。

51、加快科技成果使用處置和收益管理改革,擴大股權和分紅激勵政策實施範圍,完善科技成果轉化、職務發明法律制度,使創新人才分享成果收益。

52、大力發展眾創空間,增設國家自主創新示範區,辦好國家高新區,發揮集聚創新要素的領頭羊作用。中小微企業大有可為,要扶上馬、送一程,使“草根”創新蔚然成風、遍地開花。

53、向社會全面開放重大科研基礎設施和大型科研儀器。

民生和社會

54、今年高校畢業生749萬人,為歷史最高。要加強就業指導和創業教育,落實高校畢業生就業促進計劃,鼓勵到基層就業。實施好大學生創業引領計劃,支持到新興產業創業。

55、企業退休人員基本養老金標準提高10%。城鄉居民基礎養老金標準統一由55元提高到70元。

56、落實機關事業單位養老保險制度改革措施,同步完善工資制度,對基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機關建立公務員職務和職級並行制度。

57、加強重特大疾病醫療救助,全面實施臨時救助制度。

58、落實農民工隨遷子女在流入地接受義務教育政策,完善後續升學政策。

59、引導部分地方本科高校嚮應用型轉變。

60、通過對口支援等方式支持中西部高等教育發展,繼續提高中西部地區和人口大省高考錄取率。

61、完善城鄉居民基本醫保,財政補助標準由每人每年320元提高到380元,基本實現居民醫療費用省內直接結算,穩步推行退休人員醫療費用跨省直接結算。

62、全面實施城鄉居民大病保險制度。

63、全面推開縣級公立醫院綜合改革,在100個地級以上城市進行公立醫院改革試點。

64、加快建立醫療糾紛預防調解機制。

65、人均基本公共衞生服務經費補助標準由35元提高到40元,增量全部用於支付村醫的基本公共衞生服務,方便幾億農民就地就近看病就醫。

66、逐步推進基本公共文化服務標準化均等化,擴大公共文化設施免費開放範圍,發揮基層綜合性文化服務中心作用。

67、做好2022年冬奧會申辦工作。

68、加快行業協會商會與行政機關脱鈎。

69、支持羣團組織依法參與社會治理,發展專業社會工作、志願服務和慈善事業。

70、鼓勵社會力量興辦養老設施,發展社區和居家養老。

71、落實重大決策社會穩定風險評估機制。

72、深化平安中國建設,健全立體化社會治安防控體系,依法懲治暴恐、黃賭毒、邪教、走私等犯罪行為,發展和規範網絡空間,確保國家安全和公共安全。

73、今年二氧化碳排放強度要降低3.1%以上,化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。

74、促進重點區域煤炭消費零增長。

75、在重點區域內重點城市全面供應國五標準車用汽柴油。2005年底前註冊營運的黃標車要全部淘汰。

76、實施水污染防治行動計劃,加強江河湖海水污染、水污染源和農業面源污染治理,實行從水源地到水龍頭全過程監管。

77、推行環境污染第三方治理。

78、做好環保税立法工作。

79、開展國土江河綜合整治試點,擴大流域上下游橫向補償機制試點,保護好三江源。

80、擴大天然林保護範圍,有序停止天然林商業性採伐。今年新增退耕還林還草1000萬畝,造林9000萬畝。

政府建設

81、全面落實行政執法責任制。

82、提供基本公共服務儘量採用購買服務方式,第三方可提供的事務性管理服務交給市場或社會去辦。

83、全面實行政務公開,推廣電子政務和網上辦事。

84、以權力瘦身為廉政強身。

85、對腐敗行為,無論出現在領導機關,還是發生在羣眾身邊,都必須嚴加懲治。

86、完善政績考核評價機制,對實績突出的,要大力褒獎;對工作不力的,要約談誡勉;對為官不為、懶政怠政的,要公開曝光、堅決追究責任。

民族、宗教、僑務

87、堅持和完善民族區域自治制度,加大對欠發達的民族地區支持力度,扶持人口較少民族發展,推進興邊富民行動,保護和發展少數民族優秀傳統文化及特色村鎮,促進各民族交往交流交融。

88、組織好西藏自治區成立50週年和新疆維吾爾自治區成立60週年慶祝活動。

89、促進宗教關係和諧,維護宗教界合法權益,發揮宗教界人士和信教羣眾在促進經濟社會發展中的積極作用。

90、更好發揮海外僑胞和歸僑僑眷參與祖國現代化建設、促進祖國和平統一、推進中外交流合作的獨特作用,使海內外中華兒女的向心力不斷增強。

國防

91、堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則,統籌抓好各方面各領域軍事鬥爭準備,保持邊防海防空防穩定。

92、全面加強現代後勤建設,加大國防科研和高新技術武器裝備建設力度,發展國防科技工業。

93、深化國防和軍隊改革,提高國防和軍隊建設法治化水平。

94、加強現代化武裝警察力量建設。

港澳台

95、全力支持香港、澳門特別行政區行政長官和政府依法施政,發展經濟,改善民生,推進民主,促進和諧。

96、鞏固兩岸堅持“九二共識”、反對“台獨”的政治基礎,保持兩岸關係和平發展正確方向。努力推進兩岸協商對話,推動經濟互利融合,加強基層和青少年交流。

外交

97、堅決維護國家主權安全發展利益,維護我國公民和法人海外合法權益,推動建立以合作共贏為核心的新型國際關係。

98、深化與各大國戰略對話和務實合作,構建健康穩定的大國關係框架。

99、全面推進周邊外交,打造周邊命運共同體。加強同發展中國家團結合作,維護共同利益。

100、辦好紀念世界反法西斯戰爭和中國人民抗日戰爭勝利70週年相關活動,同國際社會共同維護二戰勝利成果和國際公平正義。(完)


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